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危險廢物經(jīng)鑒別為一般工業(yè)固體廢物后，是否可以作為變更排污許可證的依據(jù)？

來信內(nèi)容：企業(yè)危險廢物經(jīng)鑒別，確認為一般工業(yè)固體廢物，且公示無異議后，按照《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函[2021]419號）第二條（五）“鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)”的描述，鑒別結(jié)論是否可以直接作為排污許可證變更工作的依據(jù)？

答復內(nèi)容：您好，根據(jù)所述信息，按照《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）依法開展危險廢物鑒定的，危險廢物鑒定結(jié)論可作為相關(guān)排污許可管理工作的依據(jù)。有關(guān)排污許可證變更具體事宜，建議結(jié)合實際情況，進一步咨詢地方生態(tài)環(huán)境部門。感謝您的關(guān)注與支持！

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》，進一步加強危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險廢物鑒別單位管理，那么企業(yè)如何對危險廢物進行鑒別？

通知中說明，產(chǎn)廢單位可自行開展危廢鑒別工作，也可以委托第三方進行鑒別。同時，危險廢物鑒別單位應滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》，并在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺注冊。

網(wǎng)址：（https://gfmh.meescc.cn）

應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括：

1.生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。

2.依據(jù)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設(shè)項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。

3.生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險特性的固體廢物。

4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

5.其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應進行鑒別的固體廢物。

司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。

如何進行危險廢物鑒別

1. 危險廢物鑒別的程序是什么？

（1）依據(jù)法律規(guī)定和《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330），判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。

（2）經(jīng)判定屬于固體廢物的，則首先依據(jù)《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別。

（3）未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據(jù)《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）以及《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。

《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）
《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB 5085.2）
《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）
《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB 5085.4）
《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB 5085.5）
《危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）
《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）

（4）對未列入《國家危險廢物名錄》且根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認定。

2. 固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應當如何落實規(guī)范化管理要求？

固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收的要求進行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置要求進行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應類別的管理要求進行規(guī)范化管理。

3. 利用處置危險廢物產(chǎn)生的固體廢物仍是危險廢物嗎？

根據(jù)《危險廢物鑒別標準通則》危險廢物利用處置后判定規(guī)則：

（1）僅具有腐蝕性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的危險廢物利用過程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。

（2）具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。除國家有關(guān)法規(guī)、標準另有規(guī)定的外，具有毒性危險特性的危險廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險廢物。

（3）除國家有關(guān)法規(guī)、標準另有規(guī)定的外，具有感染性危險特性的危險廢物利用處置后，仍屬于危險廢物。

4. 如何區(qū)分固體廢物與中間物料、副產(chǎn)品？

（1）固體廢物與中間物料的區(qū)別：

根據(jù)《固體廢物鑒別標準通則》，中間物料符合以下兩類的，則不作為固體廢物管理：

① 任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或者在產(chǎn)生點經(jīng)過修復和加工后滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準并且用于其原始用途的物質(zhì)；

② 不經(jīng)過貯存或堆積過程，而在現(xiàn)場直接返回到原生產(chǎn)過程或返回其產(chǎn)生過程的物質(zhì)。

（2）固體廢物與產(chǎn)品（副產(chǎn)品）的區(qū)別

根據(jù)《固體廢物鑒別標準通則》，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應的產(chǎn)品管理：

① 符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準；

② 符合相關(guān)國家污染物排放（控制）標準或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值；

③ 有穩(wěn)定、合理的市場需求。

（3）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物屬于固體廢物，包括以下種類：

① 產(chǎn)品加工和制造過程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物質(zhì)等；

② 在物質(zhì)提取、提純、電解、電積、凈化、改性、表面處理以及其他處理過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；在物質(zhì)合成、裂解、分餾、蒸餾、溶解、沉淀以及其他過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；

③ 金屬礦、非金屬礦和煤炭開采、選礦過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等；石油、天然氣、地熱開采過程中產(chǎn)生的鉆井泥漿、廢壓裂液、油泥或油泥砂、油腳和油田濺溢物等；

④ 火力發(fā)電廠鍋爐、其他工業(yè)和民用鍋爐、工業(yè)窯爐等熱能或燃燒設(shè)施中，燃料燃燒產(chǎn)生的燃煤爐渣等殘余物質(zhì)；

⑤ 在設(shè)施設(shè)備維護和檢修過程中，從爐窯、反應釜、反應槽、管道、容器以及其他設(shè)施設(shè)備中清理出的殘余物質(zhì)和損毀物質(zhì)；

⑥ 在物質(zhì)破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現(xiàn)場返料的回收粉塵、粉末；

⑦ 在建筑、工程等施工和作業(yè)過程中產(chǎn)生的報廢料、殘余物質(zhì)等建筑廢物；

⑧ 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的動物糞便、病害動物尸體等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的作物秸稈、植物枝葉等農(nóng)業(yè)廢物；

⑨ 教學、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療等實驗過程中，產(chǎn)生的動物尸體等實驗室廢棄物質(zhì)；

⑩ 其他生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。

5. 開展危險廢物鑒別在采集樣品時需要注意什么？

（1）采集原則：確保采集的樣品具有充分代表性。

（2）采集的目的和要求：特征鑒別和分類、環(huán)境污染檢測、事故調(diào)查和應急監(jiān)測、綜合利用或處置、環(huán)境影響評價、科學研究、法律調(diào)查和仲裁。

（3）采集前需要進行的背景調(diào)查和現(xiàn)場踏勘：產(chǎn)生單位、時間、形式和存儲方式；種類、形態(tài)、數(shù)量和特性；現(xiàn)場及周邊環(huán)境；固體廢物實驗的要求。

（4）采集程序：確定采樣方法；確定份樣量和份樣數(shù)；確定采樣點；準備采樣工具；制定安全措施；制定質(zhì)量控制措施；采樣；組成大樣（由一批中的兩個或兩個以上的份樣或逐個經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品）或小樣（由一批中的二個或兩個以上的份樣或逐個經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品）。

（5）需記錄的內(nèi)容：采樣點、采樣法、采樣人、采樣日期、樣品名稱、來源、數(shù)量、性狀、包裝、貯存、位置、編號、份樣量和份樣數(shù)。

6. 樣品采集份樣數(shù)的原則有哪些？

樣品采集需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）要求進行，主要原則如下：

（1）物料越不均勻，份樣數(shù)應越多；

（2）對采樣的準確度要求越高，份樣數(shù)應越多；

（3）物料的顆粒度越大，越不均勻，份樣數(shù)應越多。

7. 樣品采集主要包括哪幾種方法？

（1）簡單隨機采樣法，適用于堆存、運輸中的固態(tài)廢物和大池（坑、塘）中的液體、固體廢物，可應對樣品了解很少，采樣分散不影響分析結(jié)果的情形。該方法一般按照對角線型、梅花型、棋盤型、蛇型來確定采樣位置。

（2）系統(tǒng)采樣法，適用于按一定順序排列和以運送帶、管道等形式連續(xù)排除的廢物，需按一定的質(zhì)量時間間隔采份樣。

（3）分層采樣法，指若一批廢物分為若干層，則在每層中隨機采集份樣。

（4）兩段采樣法，適用于由許多車桶箱袋等容器盛裝的固體廢物。

8. 檢測不同類型的固體廢物時主要采取哪些分析方法？

（1）氟化物：離子選擇電機法（GB/T 15555.11）

（2）腐蝕性：玻璃電極法（GB/T 15555.12）

（3）總磷：偏鉬酸銨分光光度法（HJ 712）

（4）汞：冷原子吸收分光光度法（GB/T 15555.1）、微波消解/原子熒光法（HJ702）

（5）砷：二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法（GB/T 15555.3）、微波消解/原子熒光法（HJ 702）

（6）六價鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.4）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.7）、堿消解/火焰原子吸收分光光度法（HJ 687）

（7）總鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.5）、直接吸入原子吸收分光光度法（GB/T 15555.6）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.8）、石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 750）、火焰原子吸收分光光度法（HJ 749）

（8）銅鋅鉛鎘：原子吸收分光光度法（GB/T 15555.2）、鉛和鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 787）、鉛、鋅和鎘的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 786）、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）

（9）鎳：直接吸入火焰原子吸收分光光度法（GB/T 15555.9）、丁二酮肟分光光度法（GB/T 15555.10）、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）

（10）金屬元素：22種金屬的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法（HJ 781）、金屬元素的測定電感耦合等離子體質(zhì)譜法（HJ 766）

（11）有機磷農(nóng)藥：氣相色譜法（HJ 768）

（12）有機質(zhì)：灼燒減量法（HJ 761）

（13）揮發(fā)性有機物：頂空-氣相色譜法（HJ 760）、頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 643）

（14）揮發(fā)性鹵代烴：頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 714）、吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 713）

（15）酚類化合物：氣相色譜法（HJ 711）

（16）二噁英類：同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法（HJ 77.3）

9. 危險廢物鑒別主要有哪些法規(guī)標準規(guī)范？

（1）《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（附件一：應加控制的廢物類別；附件二：須加特別考慮的廢物類別）；

（2）《國家危險廢物名錄》；

（3）《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330）；

（4）《危險廢物鑒別標準》（GB 5085.1~7）；

（5）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）。

來源：環(huán)保365

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